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馬向明 : 廣佛超級城市為大灣區重要支撐 最大優勢是面向人的服務

贵州十一选五 www.iisxh.com 發布時間:2019-10-31來源:新快報作者:

廣佛地鐵、番海大橋、“1+4”融合試驗區…廣佛同城十年進入融城時代,進入3.0科創協同時代,并成為國內城市同城發展的典范。
馬向明 : 廣佛超級城市為大灣區重要支撐 最大優勢是面向人的服務


廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明:
        廣佛地鐵、番海大橋、“1+4”融合試驗區……廣佛同城十年進入融城時代,進入3.0科創協同時代,并成為國內城市同城發展的典范。廣佛同城十年取得哪些豐碩成果,為何能成為全國典范,未來將帶來什么發展機遇,廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明在接受廣東新快報記者專訪時做了一一闡釋。

        1、市場推動過渡到政府推動 從“星期六工程師”“中山九路”到高端產業落戶

        上世紀八十年代,一群特別的人,在周末坐上外地牌汽車,轉乘渡船,從廣州出發到珠三角鄉鎮企業“炒更”,為企業擔當技術顧問、助力科技成果“市場化”,這個群體來自廣州市的研究所、國有企業及高校,他們被稱作“星期六工程師”。馬向明介紹說,廣佛同城最早是市場化推動的,“星期六工程師”就是說產業從廣州往南海等擴散的階段,這是第一個階段。第二個階段是上世紀90年代之后居住外擴,作為廣佛同城最早興起的居住板塊,芳村往佛山黃岐延伸的“中山九路”成為眾多廣州人聚集的居住區。再后來就是產業逐步高端化,從早期的制造業到后來的服務、貿易再到金融業等,比如千燈湖金融商務區,從而產生“廣州前臺,南海后臺”的廣東金融業分工格局。因此,市場方面一直是較活躍的。
        政府層面的推動,最早應歸于國家發改委出臺的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008―2020年)》,這是推動廣佛同城走向實質化的一項重要文件。2009年3月,廣佛兩市簽署《同城化建設合作框架協議》,正式拉開同城化發展序幕?!按郵諧∽苑⒌秸貧?當時政府方面應該說大部分是對接工作,滿足交通方面的需求,防止產業擴散后引起的環境問題,避免相互之間的產業發展外溢對相互之間的不利影響?!?/span>

        2、文化、產業、位置 決定了廣佛同城成全國標桿之一

        馬向明認為,如果在全國來看,廣佛同城取得的成就應該是全國領先的。究其原因,首先是因為廣佛文化同源,都是粵語,都喜歡粵劇等,但也有所不同,廣州的官府、商貿和北邊及海外的來往交流帶來了文化的多樣性,佛山這邊地域文化更強,功夫、美食等這種本地關聯的方面更強,在文化上既有相通又有互補性。
        在產業上有很大的差異性,廣州是服務業、國有企業等,佛山更多是靈活的機制,制造業為主。
        在位置上兩個城市中心相距很近,兩個地級市的中心區之間相距20公里左右,是全國少有的。很多城市,如東莞和深圳,地理上也很相近,但是深圳的中心區和東莞的中心區相距較遠。所以從文化上、產業上、位置上使得廣佛同城在全國是標桿性的。
        在政府推動的時候,廣佛地鐵由廣州來建,這是順理成章的,也是為數不多的這個城市的地鐵延伸到另外的城市,不僅僅是邊緣。我們看到長三角地區,上海的地鐵也伸到了蘇州的昆山,但沒有進入蘇州的市中心。而廣佛地鐵是到達另外一個地級市的市中心,地鐵把兩個市中心連接起來,這個是全國僅有的。所以取得的成就是相當大的,極大地推動兩地之間的交流。我們看到廣佛城市之間每天160萬的人員流動,通勤的有接近50萬人,其中30萬左右是住在佛山每天到廣州工作的,廣州這邊有10萬左右的人廣州居住佛山上班,這在全國其他城市是很難看到的。

        3、廣佛超級城市 是中國企業走出去的重要據點

        珠三角過去的發展是依托香港國際化城市,香港是溝通西方市場、研發、資金等等,所以給珠三角帶來了兩頭在外的外延式的經濟發展。過去很多美國或者歐洲的企業,在他們國家進行研發,通過中國香港進入珠三角生產,所以珠三角實際上過去是全球的制造業基地,在產業鏈中,歐美是中心,我們是邊緣。通過發達的海運和航空連接起來,是一種中心和邊緣的關系。我們現在的粵港澳大灣區,背后是全球化機制的變化,過去全球化是發達國家是中心,外圍進行生產。但中國發展到現在,再進行簡單的加工業這種支撐不了我們的發展,因為我們各方面成本提高了,所以必須進行產業調整和升級。珠三角要成為一個逐步成長的中心起點,要成為新的全球化方式上的發動機。所以粵港澳大灣區規劃提出廣佛是重要支撐,也是中國南部經濟發展的重要引擎。
        具體來說,中國企業走出去需要一個據點,一個支點,這個支點就是粵港澳大灣區。粵港澳大灣區最近幾年看到大量的高鐵在建設,很多企業要借助珠三角這個點往外走出去,而不能直接依附他所在的小城鎮,一是距離太遠,二是各方面的專業服務不夠。企業出去投資,會面臨法律、市場等方面的風險,所以需要有律師、會計、金融的服務等,而這些只有中心城市才能提供。西方城市在進行全球化的過程中,形成了一些全球城市,比如倫敦、東京、紐約,這是他們這些城市走出去的聚點。

        4、兩市人口達2300萬左右 廣佛最大優勢是面向人的服務

        珠三角高鐵網絡方面,往西的最大聚點就是在廣州南站,是大灣區三大極里面軌道的樞紐網絡,這就是廣佛這一極里最大的優勢所在。所以在面向國際化的過程中,廣佛要成為西南、西江經濟帶走出去的支撐。這些支撐主要依托兩點,一是高鐵,是500—800公里的范圍,另外一個是機場。廣州南站剛好在廣佛之間,所以廣州南站+佛山的三龍灣就成為廣佛融合試驗區的“1”,過去兩個城市中間地帶發展密度沒那么高,所以在粵港澳大灣區轉型的過程中有空間,進行適當的改造調整,就成為很好的重要支撐點、落腳點。
        另外粵港澳大灣區的三極中,澳門珠海的優勢在于生活服務,可以使得我們整個大灣區里面生活更加有吸引力;深圳香港是一個經濟方面的強中心,在企業經濟要素方面是有大量的優勢,兩個城市的GDP加起來超過4萬億元,是最高的;廣佛這一帶是面向人的服務方面有優勢,比如說零售業是最高的,兩個城市的市民總量加起來是最多的,香港加深圳大概是2000萬人左右,廣州加佛山是2300萬人左右。現在大量的面向人的消費為主的,如零售、服裝、日用品、家電都是在這一帶聚集的,如果在廣佛同城上做得更好,這些面向人的消費市場就進一步提升。廣佛之間的合作,一是市場可以擴大,在未來的三極占據重要的一角。
        廣州和佛山兩地分工來說,廣州有大量的高校,人才聚集,全國每年有80多萬人在廣州上學,這是他們走向未來職業生涯的第一站,所以佛山加強和廣州的聯系,可以讓很多年輕人走向未來的時候,第一站接觸到佛山,在人才引進方面獲得先機。反過來佛山有大量的面向消費的制造業,那么為廣州這些研發方面提供更多市場機會。

        5、推動形成“1+4”融合發展格局 主城區兩大板塊有多樣性優勢

        今年5月,廣佛兩市簽署《共建廣佛高質量發展融合試驗區備忘錄》,旨在進一步落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,發揮廣佛極點帶動作用。試驗區將圍繞廣佛197公里邊界線,推動形成“1+4”融合發展格局。其中,“1”是指廣州南站-佛山三龍灣-荔灣海龍片區,該片區要最大程度集中廣佛優勢資源,先行開發、加快啟動、重點建設?!?”是指荔灣芳村—南海瀝桂、南沙欖核—順德德勝新區、白云石門—南海里水、花都—三水片區,穩步有序推進融合發展。
        馬向明表示,現在廣佛融城進入了一個新的階段——兩地政府共同謀劃的階段?!?+4”融合發展中的“1”是從國家戰略上去考慮,另外的“4”中,花都和三水,南沙和順德的合作,港口和機場是重要支撐,而白云石門—南海里水、荔灣芳村—南海瀝桂的合作是相對綜合性的,因為這兩邊是靠近主城區,主城區是很多樣的,可以吸納兩個城市的精華在這里。比如千燈湖,只要有一個好的環境,加上軌道交通,很多人就會在這里聚集。其背后的邏輯是,在這個場所既可以依托廣州的優勢,又可以發揮佛山舒適的自然環境的優勢,這就是兩大靠近主城區的板塊所提供的優勢。
        廣佛同城后,佛山的地價樓價都有一定的提升,馬向明認為,這是交通、區位改善后必然的結果。價值提升后,政府應做好公共服務,按國內先進水準去配套去管理,自然會物有所值,吸引大量人才聚集。
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