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【廣東】廣州歷史建筑修繕最高可補助100萬元

贵州十一选五 www.iisxh.com 發布時間:2019-12-31來源:金羊網作者:

千呼萬喚,廣州非國有歷史建筑終于有了“大紅包”——可以申請高達100萬元的修繕資金補助。新快報記者了解到,《廣州市歷史建筑修繕監督管理與補助辦法》于12月24日起實施。
【廣東】廣州歷史建筑修繕最高可補助100萬元

        廣州非國有歷史建筑?;ぶ沼謨辛恕按蠛彀?/strong>

        千呼萬喚,廣州非國有歷史建筑終于有了“大紅包”——可以申請高達100萬元的修繕資金補助。新快報記者了解到,《廣州市歷史建筑修繕監督管理與補助辦法》(以下簡稱《辦法》)于12月24日起實施。此辦法除了規定非國有歷史建筑修繕可申請補助,還從修繕設計施工方案審批、建設規劃許可、施工許可、巡查和驗收的各個環節加強了對歷史建筑修繕的事前、事中、事后監管,增加了由區住建局對非輕微修繕的設計與施工方案進行審核的規定,對限額以下歷史建筑修繕完工后出具意見。新快報以往在多宗歷史建筑修繕問題報道中,專家提出的建議也被采納進《辦法》中。

        每平方米補助500元 至1500元不等

        廣州目前已公布六批歷史建筑817處,多為民國以來有八九十年歷史的老房子,亟需修繕。2018年,廣州作為全國第一批歷史建筑?;だ檬緣慍鞘兄?繼續探索可持續?;だ瞇侶肪?。為加大歷史建筑?;だ昧Χ?、提高修繕積極性及修繕工程品質,依據《廣州市歷史文化名城?;ぬ趵飯娑?市住房和城鄉建設局與市規劃和自然資源局制定此辦法。
        根據《辦法》,非國有歷史建筑涉及歷史風貌?;?、結構安全改善、基礎配套設施完善等修繕并通過驗收的,可向區住房和城鄉建設行政管理部門申請修繕補助,輕微修繕(不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾等)的補助500元/平方米一次;非輕微修繕(除輕微修繕以外的修繕)中的鋼筋混凝土框架結構、鋼結構等房屋修繕一次補助1000元/平方米,磚木結構、磚混結構房屋一次補助1500元/平方米。最高不超過100萬元。
        負責對歷史建筑修繕提供咨詢服務的廣東建筑文化遺產?;ぱ芯吭合喙馗涸鶉吮硎?很多歷史建筑因年份高而破損得很嚴重,很多業主因為資金不足和審批流程繁長而選擇輕微修繕,小修小補能暫時應付住著就了事,可這樣的做法是另一種破壞,補助辦法出臺會在一定程度上改變這種情況。
        另一家負責咨詢服務的機構華南理工大學建筑歷史文化研究中心相關負責人也認為,歷史建筑修繕補助使?;ぴ鶉穩說腦鶉魏腿ɡ銜緣?有助于修繕效果的提升。
        廣州市從化區呂田鎮呂中村司馬弟祠堂是歷史建筑,族人黃先生聽說修繕有補助,很開心。他說這個祠堂是他們宗親的,“我們耕田的沒多少錢,靠捐錢修很難的”。他說,此前曾聽說會有修繕補助的政策出臺,今年還曾打報告申請。
        但是,華南理工大學教授鄭力鵬則認為,比起責任人所盡義務和經濟支出,包括限制改造、聘請設計單位、增加履行的各種程序、實施時間數倍延長等,《辦法》給予的補助的力度偏小,沒有吸引力,體現不出對歷史建筑?;ぴ鶉穩說撓糯?。而且《辦法》規定的是修繕完成后補助,比現行的文物建筑?;すこ套手旆ɑ掛細?。按照廣州市現行的文物建筑修繕補助辦法,修繕方案經專家評審后就可以申請補助了。

        不動產證難辦理 繼承人無法享受補助

        新快報記者征詢了一些歷史建筑業主,多數業主對補助政策表示歡迎,但也有不少業主后人表示,由于申請補助需要完成不動產登記,但是目前辦理不動產登記遇到麻煩,所以無法享受到政策,甚至無法確定?;ぴ鶉穩?無法報規劃許可,無法修繕。荔灣區多寶路多寶坊21號歷史建筑的使用人林先生說,房子的業主是他父親,已去世,他在辦理繼承時在證明繼承人身份上遇到困難,一直沒完成不動產登記,雖然已被鑒定為危房仍沒法修。
        而據增城區規劃部門相關人士反映,依據《辦法》,鄉村的歷史建筑申請修繕及補助都需要辦理鄉村建設規劃許可證,辦理這個證需要用地紅線圖,而許多歷史建筑都沒有用地紅線圖,或權屬不清,無法辦證。
        此外,據新快報記者了解,不少歷史建筑尚未確定?;ぴ鶉穩?也無法申請修繕。
        對上述問題,市規劃部門相關負責人表示,近期將與相關區政府和區規劃部門研究解決確定?;ぴ鶉穩說奈侍?并逐步解決其他問題。

        限額以下修繕工程完工后也要驗收

        加強對歷史建筑修繕的事前、事中、事后監管,也是《辦法》令人關注之處。新快報曾報道歷史建筑大新路象牙街24號在修繕時未按經專家評審的設計方案施工,參與評審的專家指其達不到修繕要求,失去了該歷史建筑的原有風貌(詳見新快報2018年8月31日09版報道《廣州首次對拆除歷史建筑處罰17.1萬元 重修時未按圖施工失去原風貌暴露管理漏洞》),專家建議對歷史建筑修繕明確竣工驗收管理規定;新快報也曾報道過麥欄街2號民國建筑不按咨詢專家意見修繕,政府參事、人大代表建議加強歷史建筑修繕過程中的監管及修繕后的專家驗收。
        這些意見被《辦法》采納?!棟旆ā吩諛殼跋中邢薅鉅隕系慕ㄉ韞こ萄槭罩貧然∩?規定限額以下(工程總投資額在100萬元以下或者建筑面積500平方米以下)的小型歷史建筑修繕工程完工后,由區住房和城鄉建設行政管理部門對非輕微修繕工程審核意見的落實情況出具意見;區規劃和自然資源行政管理部門依法對核發建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證的修繕工程出具規劃核實意見;所屬街道辦事處(鎮人民政府)對修繕開工建設信息錄入和質量安全監督的落實情況出具意見。
        依據《辦法》,限額以上的修繕工程由設計、施工、監理單位驗收,由質量安全監管機構進行監督。負責歷史建筑?;す婊嘀頻幕俠砉ご笱Я蹶透苯淌誚ㄒ?質量安全監管機構應配齊熟悉歷史建筑修繕的專業人員。
        除了驗收,《辦法》還在方案審查上加強了事前的監管,規定屬于非輕微修繕的,在修繕前應將設計、施工方案報區住房城鄉建設行政管理部門審核。
        對于事中監管,在《廣州市歷史文化名城?;ぬ趵飯娑ǖ幕∩?《辦法》再次明確區住房城鄉建設行政管理部門負責巡查歷史建筑修繕工程,并可委托技術巡查隊伍巡查。但鄭力鵬指出,巡查需要有類似城管執法隊的執法權,而專業人員不具備這種權力。

        城管執法機關負責查處修繕違法行為

        關于修繕違法行為的查處,《辦法》明確由城市管理綜合執法機關負責。而據新快報記者調查了解,目前一些區城管部門對歷史建筑?;のシㄐ形牟櫬Υ嬖諭涎由踔斂蛔魑?。
        新快報在2018年8月31日報道歷史建筑象牙街24號沒有按規劃圖施工失去原歷史風貌后,越秀區規劃分局發函提請區城管部門查處并責令整改。但一年之后,即2019年8月,新快報記者走訪發現象牙街24號仍未整改,遂于8月及11月兩次向區規劃分局及區城管部門反映,區規劃分局隨后兩次發函提請區城管部門查處并責令整改。2019年12月25日,區城管部門回復新快報記者稱,建設單位在歷史建筑修繕工程中,不按報建審批要求施工,南立面產生違法建設。城管執法部門發現后及時介入,積極開展調查取證工作。責任人拒絕配合城管執法工作,有意躲避城管執法隊員。城管部門多次以現場檢查、電話催促等方式督促責任人接受詢問調查,但責任人拒不配合,以各種理由拒絕城管執法隊員進門。下一步,將依法查封象牙街24號房屋的產權轉移登記,對歷史建筑的違法建設行為作出處理。

        專家建議對搶險設立快速補助辦法

        自2016年5月1日《廣州市歷史文化名城?;ぬ趵肥凳┖?歷史建筑修繕的管理職能就從市規劃部門轉到市房屋管理部門,《辦法》再次明確由市住房城鄉建設行政主管部門管理歷史建筑修繕監督與補助。
        新快報今年7月曾報道增城區正果鎮黃屋村歷史建筑黃屋戲院兩次坍塌,村委會無錢修繕,而區住建部門在接到新快報記者反映后才介入排險(新快報2019年7月30日《廣州歷史建筑民國戲院年久失修兩次坍塌,增城區正果鎮政府稱將負責修復》)。針對此種情況,《辦法》規定歷史建筑經鑒定為危房的,所在地住房城鄉建設部門應督促?;ぴ鶉穩私兄衛?情況危急或?;ぴ鶉穩宋叢諳奩諛謔凳┲衛淼?由所在地住房城鄉建設部門進行緊急排險。
        幾家歷史建筑修繕咨詢服務機構的負責人都表示,《辦法》明確了不同部門的分工,在執行層面有清晰的指引流程?;俠砉ご笱Ыㄖ肺幕芯恐行南喙馗涸鶉酥賦?《辦法》只是開始,隨后還需要制定系列修繕規程、施工標準、驗收標準、巡查細則等。建議對危及建筑價值或須搶險的情況,?;ぴ鶉穩擻秩訪揮心芰π奚傻?應設立快速的補助辦法。
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